之前對CPE有許多誤解,連帶對De Villepin(見上)也有些意見,但看到大家如此「擁戴」De Villepin,讓我不得不去就Whisky的指示,把一些網頁仔細看了一下,順便翻出以享網友,但法文資質不佳,不確定處仍保留原文,請各位大德不吝留言指教,算是協助提昇本網誌的水準。
有幾個重點我先指出好了:
一、CNE、CPE是有針對公司規模來思考的法案(先不論其思考結果是好或壞),這和台灣與法國現有的勞動法規極為不同;大公司與小公司原本就有不同的生存條件,其社會責任也不能齊頭看之。
二、解職後原職雇用他工,舊法令原本是有所限制的,讓雇主不得隨意炒人,但CPE、CNE放棄了這項保護,所以我之前留言所擔心的,是不折不扣會發生的:「如果我是法國老闆,我也一定會雇用CPE的對象,但我決不會花費任何資源在訓練他們,因為在我眼中,他們是二年間就要被換掉的人,何需栽培,世上永遠有下一波的CPE適用對象。26歲以下的失業率是下降了,但直到26歲仍無真正實務訓練的他們,才是更大的社會問題。立本法的目的,是為了讓年輕人有工作經驗,結果卻相反,年輕人更沒訓練了。」
三、目前稍能勸動雇主儘量不要採用短期工作合約(CDD),其一策略是依不限期工作合約(CDI),雇主雇用失業者,可享有社會保險費的減免;如今,雇主沒有這個誘因了,因為CPE、CNE亦提供減免了。依我看,除了20人以上公司要雇用26歲以上員工,雇主們誰也不肯再碰CDI了;所以26歲之後世代,就職率反而會成為新患。
四、看到法國人在思考勞動法規,把個人受訓機會看作一個重要項目,這是台灣所不如的。
先睹為快!!這二篇是朋友的朋友,或朋友的朋友的朋友寫的,都很精彩:林麗雲,《中產階級為何恐慌》連到wobblies的網頁,click here! 洪世謙,《看不見未來的首次雇用契約》click here!
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De Villepin新合約 |
原有的合約 |
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CPE 首次雇用合約 |
CNE 新雇用合約 |
CDD 限期合約 |
CDI 不限期合約 |
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聘用年紀 |
18~26 |
>18 |
>18 |
>18 |
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企業規模 (員工數) |
>20 |
<20 |
不限 |
不限 |
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試用期 |
二年,之後契約轉為 CDI。 |
6月以下契約為2星期,6月以上為一個月。 |
1~3月不等,可展期一次。 |
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解雇 |
二年內無需動機與談判。 |
試用期後,除重大過失不得解雇。 |
經濟原因(包括預見經營困難)或重大過失(需先談判)。 |
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解雇後,再由原公司雇用 |
試用期間,解雇三個月之後得以再雇。 |
時期相加在18個月內,得再續約一次,之後需訂CDI。 |
因經濟原因解雇,得在6個月後再雇用。 |
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解雇後,同職雇用他工 |
不限。 |
相隔上次合約期限三分之一以上,CDD理論上亦不可適用於永久職位。 |
同上。 |
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解雇通知 |
雇用一個月之內無需,雇用一個月以上為15日以上,6個月以上為一個月以上。 |
造成公司損失的重大過失再犯者,得立即予以解雇。 |
依位階與年資,1~6月不等;重大過失得立即解雇。 |
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遣散金 |
由雇用後的毛薪8%所給付。 |
若為無理解雇,合約所餘月份的薪水仍需照常給付。 |
年薪1/10乘年資,經濟原因解雇需加倍。 |
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政府的失業津貼 |
工作四個月以上,每日16,40 € ,為期二個月;工作六個月以上,與CDI同。 |
工作四個月以上,每日16,40 € ,為期一個月;工作六個月以上,與CDI同。 |
7 mois d’indemnisation après 6 mois de travail durant les 22 derniers mois, ou 12 mois d’indemnisation après 12 mois de travail durant les 20 derniers mois.工作6個月之後失業,給付失業投保費7個月,為期22個月;或工作12個月之後失業,給付失業投保費12個月,為期20個月 當年法文真糟,應該是:「過去22個月裏曾工作6個月之後失業,給付失業補助為期7個月;而過去20個月裏工作12個月之後失業,則給付失業補助為期12個月」2009年1月修改。 |
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個人受訓權* |
一月之後 |
一年之後 |
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因不確定之補貼 |
無。 |
無。 |
毛月薪10%以上。 |
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減免資方之社會保險費 |
聘用失業6個月以上年輕人,在任用期之前三年 |
無 |
聘用失業6個月以上、26歲以下年輕人,在任用期之前三年 |
本表出處:南方教育工會聯盟 (click 阿派的網誌、原檔案)。
* 個人受訓權,另一說CDD並無保障,但後面文章有解釋受訓的可能性;另外,其實CDI是無需保障此權,因為員工與公司的關係是長期的,公司自然會去訓練員工。
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好消息:我拿到一個試用機會…壞消息:試用直到65歲。
《以下是WIKIPEDIA之漢譯》
Contrat合約première首次embauche雇用
CPE是法國一種針對26歲以下的人所制定的不限期勞動合約,其中引人注目的是,資方在二年內無需正當理由亦可解雇員工;該法於2006年1月16日由De Villepin總理所公布,原期盼能降低高過平均值的年輕人失業率,然卻引起左派人馬(政黨與工會)與大學生、高中生的異議。
CPE的功能
這合約適用於:26歲以下年輕人,以及超過20人以上的企業(編按:法國對企業規模畫分上,是以20人及250人為界)。和適用於中小企業的CNE不同(編按:此應有誤,按上表CNE應只適用於小企業),CPE針對的是20名以上員工的公司。
和CDI相同,針對26歲以下、六個月以上的失業者,該約在前三年可減免資方之社會保險費(編案:如台灣之勞保費、健保費)。
中止合約
和CNE相同,無需表述動機,雙方皆可在頭二年內中止合約(中止合約非一定是解雇)。 遣散金 除了有太大的過失之外,如由雇主提出中止合約,勞方享有為數8%的遣散金(編按:若20個月無調薪後中止合約,約是一個半月的薪水),工作四個月以上才中止合約,除上述遣散金外,CPE的持有人尚可領有每月490歐的政府津貼計,共二個月。
關於解雇通知,雇用一個月以內,不需事先提出,雇用一個六個月的情形下是要在15天前提出,雇用六個月以上是一個月前就要提出。
試用期
二年內若由雇主中止合約,勞方得在三個月之後,針對原職位提出新的CPE復職,但之前CPE若是在近二年內發生,仍要併入新合約的試用期計算,舉例來說,某人頭一次的CPE在18個月被中斷,三個月之後他又以CPE復職,之前18個月仍要被併在第二次的CPE試用期內計算。(編按:也就是此次若6個月後仍沒有被解雇,合約即自動升格為CDI;但以上所言,是指同一公司重新雇用同一個人,若不同公司雇用同一人,首次雇用都可使用CPE,即一個人可能在不同公司蒐集到100張CPE,直到26歲才能脫身。)
之前在公司內的實習、CDD合約工作,不論其名,亦相同需用以扣除CPE的二年試用期。
判例
無理由解雇條款,原則上完全取消對《勞動法》(自1973年起生效)判例之援引,成文法的效力序位是先於判例的(至少就法國而論);不過,法院(首先是勞資調節委員會)仍有可能被其他申訴途徑所糾纏,比如控以「濫用權利」或是歧視,後者牽涉刑事法。
依《勞動法》第四條所陳述的原則,除了是基於員工能力與態度問題,或是基於雇用機構運作必然需求之動機外,不得進行解雇;然本法第二條對之設有例外規定。CPE是否該當例外規定之情形呢?應依判例定之。
受訓權
以CPE募用的年輕人享有個人受訓權,在公司的第二個月起,每年應有20小時的受訓時間,CDI是一年之後,而CDD則沒有該權利。
關於個人受訓權,對於以CDD募用的員工,是有可能在每年湊出20小時,該合約足以讓勞方在不同雇主間湊出這些時間,也足以讓勞方提出他們的BIAF(個人受訓清單)。
信用貸款
在CPE情況下,18~25歲的人仍可取得Locapass的資格;Locapass(編註:一般而言,租屋需繳納二個月的保證金,Locapass確保雇員得以針對18個月內的租約,向公司取得貸款來支付。)是在為期18個月間的房租支付上,主要由保證金貸款與國家的「房租保證金之互相金」所組成的貸款方式。
然而,和CNE情況無異,足以獲得信貸或租房的標準,仍只能依循這些相關組織的見解。
因CPE是未定期限的,De Villepin和銀行聯合會總裁Baudouin Prot(巴黎銀行)確保以CPE來信貸沒有問題,然而,雙方並沒有任何正式書面合約,銀行及信貸組織也不需任何動機就可拒絕這些年輕人。
法案表決
在「平等機會法」計畫中,含有CPE的提案己在2006年2月8日與9日晚上被國會所承納,依據憲法49條第3款,政府得以向國會擔保其責任,不進行條文投票即使該法有效。(編按:此為加強政府效率,中文叫「擬制通過」,但若事後證實行不通,應只有下台一途)
政治立場
所有的左派政黨立即宣示請求無條件撤回CPE,也借之宣示也要撤回CNE。 由Sarkozy所領導的「人民行動聯盟」(編按:執政黨)邏輯上是支持政府的。但De Villepin的親信指責Sarkozy並沒有盡力支持,以2007年總統大選的觀感看來,二者的對立是浮上檯面了。
在面對CPE所引激化的反應,一些「人民行動聯盟」的立委,特別是Hervé de Charette,要求應擱置該計畫。 其他政黨,如「運動為法國」(編按:MPF,右派,法獨黨,反對歐盟干預)及「民族前線」二個政黨(編按:極右派)立場就模糊了,一方面而言,他們反對任何型式的封鎖(大多是大學),另一方面而言,他們靜觀CPE的後續演變,在所有可能性之上游移著態度。
歡迎來到新型態的社會。
* 延伸閱讀:
《法國獨特的示威罷課文化》一篇支持CPE的漢文文章,click here!,用google查作者會有驚人發現。
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